解放思想、開拓創(chuàng)新，集中精力、加大力度 全面推進(jìn)山東局各項(xiàng)工作的健康發(fā)展 同志們： 鑒于當(dāng)前嚴(yán)峻的安全形勢，局黨組決定采取視頻會議的形式，召開這次半年工作會，這次會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)近期黨中央國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要指示批示和國務(wù)院第165次常務(wù)會議、國務(wù)院安委會全體會議精神，分析面臨的形勢、總結(jié)回顧過去一個時期的工作、查找問題和不足、部署下一步任務(wù)、完善和強(qiáng)化工作措施，動員全體同志進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識、解放思想，恪盡職守、加大力度，集中精力、抓好落實(shí)，凝集體智慧，舉全局之力，迅速扭轉(zhuǎn)當(dāng)前山東煤礦安全生產(chǎn)的被動局面，促進(jìn)全局各項(xiàng)工作健康發(fā)展。 剛才，芳岐同志的講話，全面總結(jié)回顧了今年以來的工作，客觀分析了存在的問題，對下一步工作提出了明確、具體的要求，我完全贊同。各部門、各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)，結(jié)合各自工作實(shí)際，抓緊研究制定針對性措施，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。周福啟同志7 月22 日，在我局干部大會上發(fā)表了重要講話，提出了五個方面的要求，我們已經(jīng)以文件印發(fā)給各單位，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。 下面，我就做好近期和下半年工作講五點(diǎn)意見： 一、要清醒認(rèn)識當(dāng)前山東煤礦安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感 近一段時間，全國一些地方接連發(fā)生煤礦、非煤礦山、道路交通事故和建筑物、橋梁垮塌事件，廣西合山煤業(yè)八礦“7?2”透水潰漿、貴州省平塘縣牛棚煤礦“7?2”透水、湖北省仙桃市 “7?4”追尾翻車、山東省棗莊市防備煤礦“7?6”火災(zāi)、山東省濰坊市昌邑正東礦業(yè)有限公司盤馬埠鐵礦“7?10”透水、湖北省武漢市 “7?12”火災(zāi)等重大事故，京珠高速河南信陽“7?22”特別重大道路交通事故，特別是甬溫線“7.23”動車追尾特別重大事故十分嚴(yán)重，這些事故給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失，社會影響很大。從山東來看，安全生產(chǎn)形勢同樣不容樂觀，進(jìn)入7月份以來，在短短5天時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩起重大事故。山東煤礦安全生產(chǎn)，今年以來出現(xiàn)了強(qiáng)力反彈，6月28日淄博市一非法煤礦透水事故，特別是棗莊防備煤礦“7.6”重大火災(zāi)事故，應(yīng)該說山東煤礦安全生產(chǎn)形勢異常嚴(yán)峻。全局上下一定要清醒認(rèn)識當(dāng)前的安全形勢，充分看到安全生產(chǎn)工作的長期性、復(fù)雜性和反復(fù)性，自覺堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立安全生產(chǎn)“從零開始”的理念，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，努力以更加務(wù)實(shí)的精神、更加有力的措施、更加嚴(yán)格的執(zhí)法，切實(shí)把煤礦安全生產(chǎn)工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓好，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故。 二、要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面貫徹近期黨中央國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)一系列重要指示批示和國務(wù)院常務(wù)會議、國務(wù)院安委會全體會議精神 對于近期發(fā)生的重特大事故，黨中央國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志連續(xù)多次做出重要指示批示；7月27日，溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，要求采取堅(jiān)決措施，以交通、煤礦、建筑施工、危險化學(xué)品等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)；7月21日，張德江副總理在國務(wù)院安委會全體會議上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以人為本，警鐘長鳴，從零開始，常抓不懈，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)安全監(jiān)管，切實(shí)把企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落到實(shí)處，進(jìn)一步強(qiáng)化綜合預(yù)防措施，進(jìn)一步減少事故總量，進(jìn)一步有效遏制重特大事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；國務(wù)院安委會昨天就認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院第165次常務(wù)會議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作發(fā)出通知；國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局和省委、省政府也相繼召開會議、下發(fā)文件，對當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作做出具體安排和部署。這一系列決策部署，是黨中央、國務(wù)院本著對安全生產(chǎn)工作高度重視和對人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，在認(rèn)真總結(jié)事故沉痛教訓(xùn)的基礎(chǔ)上提出的，對于做好當(dāng)前和今后安全生產(chǎn)工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。各部門、各單位要把學(xué)習(xí)近期一系列指示批示和會議文件精神作為一項(xiàng)重要任務(wù)，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會、迅速傳達(dá)貫徹、務(wù)求取得實(shí)效。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)發(fā)揮示范帶動作用，帶頭學(xué)、深入學(xué)。要把思想和行動迅速統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院對當(dāng)前安全形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局和山東省委、省政府的具體工作部署上來，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、扎實(shí)工作，打好安全生產(chǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動全省煤礦安全形勢迅速好轉(zhuǎn)，確保山東煤礦安全生產(chǎn)不給全國添亂。 三、以務(wù)實(shí)的精神、務(wù)實(shí)的態(tài)度，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處 　　安全生產(chǎn)工作貴在認(rèn)真，重在落實(shí)。當(dāng)前，全省煤礦安全形勢異常嚴(yán)峻，我局班子又剛剛調(diào)整、各項(xiàng)工作正在交接過渡時期。這個時候，更需要我們發(fā)揚(yáng)講政治、顧大局的好傳統(tǒng)，更需要我們扎實(shí)工作、狠抓落實(shí)。 一是要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度。嚴(yán)格執(zhí)法是我們的職責(zé)所在，也是促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的重要手段，我們要充分用足、用好這一法律，堅(jiān)決克服失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象，要用堅(jiān)決的態(tài)度、強(qiáng)硬的措施、嚴(yán)厲的處罰，努力以嚴(yán)格執(zhí)法推動工作、保障安全。上半年，從煤礦安全執(zhí)法監(jiān)察罰款看，除魯西分局外，其他三個分局基本與去年同期執(zhí)平，這于今年事故大幅度反彈的形勢極其不符，希望各分局要真正重視起來，對內(nèi)要有鐵的紀(jì)律，每個位同志必須嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。省局要建立效能考核制度，對各分局和監(jiān)察員進(jìn)行執(zhí)法等情況進(jìn)行考核。按照省局安排，從本周開始，除必要的值班人員外，集中力量開展安全大檢查，營造濃厚氛圍、形成高壓態(tài)勢，迅速扭轉(zhuǎn)安全被動局面。 二是進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。煤礦企業(yè)是搞好安全生產(chǎn)工作的內(nèi)因，是關(guān)鍵。我們要嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院23號文精神，督促煤礦企業(yè)進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，切實(shí)加強(qiáng)全員、全方位、全過程的精細(xì)化管理，真正把安全責(zé)任層層落實(shí)到各級管理層、區(qū)隊(duì)班組和每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每一個工作崗位，嚴(yán)防違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律現(xiàn)象。要以推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為有力抓手，推進(jìn)企業(yè)安全水平的提高。要用好安全生產(chǎn)行政許可這一重要手段，嚴(yán)格把好安全準(zhǔn)入關(guān)，對已經(jīng)取得安全許可證，但條件發(fā)生了變化，已經(jīng)不符合安全生產(chǎn)條件的要采取堅(jiān)決措施，實(shí)施停產(chǎn)整頓，或提請地方政府予以關(guān)閉。 三是強(qiáng)化隱患排查治理。隱患是事故的源頭，是抓好安全生產(chǎn)的第一道關(guān)口。要進(jìn)一步在查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故上下功夫，特別要突出抓好“一通三防、防治水、沖擊地壓、機(jī)電運(yùn)輸”四個重點(diǎn)專業(yè)。要著力推進(jìn)隱患排查治理的經(jīng)?；?、制度化，對重大隱患層層掛牌督辦，并嚴(yán)格做到安全措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五落實(shí)”，防微杜漸，防患于未然。要落實(shí)好雨季“三防”工作，有針對性地作好雨季煤礦安全監(jiān)察工作。 四是要加強(qiáng)規(guī)劃科技支撐保障工作和職業(yè)健康工作。要拓寬工作思路，充分發(fā)揮評估評價、檢測檢驗(yàn)、培訓(xùn)等中介機(jī)構(gòu)的技術(shù)支撐作用。中介機(jī)構(gòu)是安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和企業(yè)安全生產(chǎn)的重要支撐力量，要培育好、規(guī)范好、引導(dǎo)好、服務(wù)好、監(jiān)督好。要進(jìn)一步修改完善和實(shí)施“十二五”規(guī)劃，建立完善的企業(yè)安全保障、政府監(jiān)管和社會監(jiān)督、安全科技支撐、法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急救援、宣教培訓(xùn)等“六大體系”，著力提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故防范、監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法和群防群治、技術(shù)裝備安全保障、依法依規(guī)安全生產(chǎn)、事故救援和應(yīng)急處置、從業(yè)人員安全素質(zhì)和社會公眾自救互救等“六個能力”。加快科技進(jìn)步，依靠科技和裝備提升企業(yè)安全水平和監(jiān)管監(jiān)察水平。加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管監(jiān)察，盡快理順職業(yè)健康職能，完善規(guī)章、健全制度、明確各級職責(zé)、盡快履職到位。 五是加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)工作。各單位都要高度重視宣傳工作，利用各類載體宣傳煤礦安全。要善待媒體、善用媒體，充分發(fā)揮媒體凝聚力量、推動工作、營造氛圍的作用。加強(qiáng)培訓(xùn)工作力度，加大對培訓(xùn)工作的監(jiān)察，強(qiáng)化對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理。 六是抓好事業(yè)單位的穩(wěn)定、改革和發(fā)展工作。事業(yè)單位工作是省局的重要工作之一，我們要一手抓監(jiān)察執(zhí)法，一手抓事業(yè)單位的穩(wěn)定、改革和發(fā)展工作。事業(yè)單位要處理好三者的關(guān)系，改革是發(fā)展的動力，是實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定的基礎(chǔ)；發(fā)展是改革的目的，是穩(wěn)定可靠的保證；穩(wěn)定則是改革、發(fā)展的前提條件，也是發(fā)展的重要要求。各事業(yè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)班子要解放思想，更新觀念，面向市場求發(fā)展，深化改革增活力。 七是切實(shí)關(guān)心離退休干部的生活。我局離退休干部在過去為山東煤炭工業(yè)和煤礦安全監(jiān)察事業(yè)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)，是有功之臣，是黨和國家的寶貴財(cái)富。我們要繼續(xù)以深厚感情做好離退休干部工作，對離退休干部政治上多關(guān)心、思想上多溝通、生活上多照顧、精神上多關(guān)懷，充分發(fā)揮他們的積極作用。要使他們了解、理解、支持山東煤礦安全監(jiān)察工作，要注意征求、傾聽和采納他們的意見和建議，要熱心、精心、細(xì)心、耐心、主動地做好服務(wù)工作，提高他們的滿意度。 四、要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真做好事故調(diào)查處理 7月24日，經(jīng)國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局和山東省人民政府同意，棗莊防備煤礦“7.6”重大火災(zāi)事故調(diào)查組成立。調(diào)查組由山東煤監(jiān)局牽頭，成員有省安監(jiān)局、省煤炭工業(yè)局、省監(jiān)察廳、省公安廳、總工會、棗莊市人民政府等相關(guān)單位，還邀請省高級人民檢察院派員參加。認(rèn)真做好棗莊防備煤礦“7.6”重大火災(zāi)事故調(diào)查處理工作，是當(dāng)前我局的一項(xiàng)重要任務(wù)之一。事故調(diào)查工作，一是要嚴(yán)格按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，查清事故經(jīng)過和原因，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，依法追究事故責(zé)任者的責(zé)任，確保提交一份經(jīng)得起歷史、社會和人民檢驗(yàn)的調(diào)查報(bào)告。二是要自覺接受社會監(jiān)督。調(diào)查處理工作要加快工作進(jìn)度，要做到公開、透明，調(diào)查結(jié)果要及時向社會公布，要以科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)和以對黨、對人民、對廣大職工負(fù)責(zé)的態(tài)度，給社會各界一個真誠負(fù)責(zé)任的交代。三是要深刻吸取事故教訓(xùn)。要在嚴(yán)肅追究煤礦事故責(zé)任的同時，深入查找自身工作中的不足，深刻反思監(jiān)察執(zhí)法的漏洞，真正用事故教訓(xùn)推動工作，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)決克服松懈麻痹思想，進(jìn)一步提高安全監(jiān)察的針對性和實(shí)效性，推進(jìn)監(jiān)察執(zhí)法工作到位。 五、切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè) 路線方針確定后，干部就是決定因素。如何將黨和國家的路線方針政策、將省局的部署落實(shí)到位，關(guān)鍵在我們系統(tǒng)的每一位同志，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)干部。 因此，必須切實(shí)把隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)事關(guān)全局的關(guān)鍵性工作，抓實(shí)、抓好、抓出成效。 一是各級干部都要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。我在多次會議上強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)學(xué)習(xí)。今天我再次重復(fù)強(qiáng)調(diào)，全系統(tǒng)的同志都要把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種生活態(tài)度、一種工作責(zé)任、一種精神追求。要真正做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以履職。要深入學(xué)習(xí)胡錦濤主席在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年上的重要講話，深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，不斷強(qiáng)化理論修養(yǎng)、政治修養(yǎng)、道德修養(yǎng)、紀(jì)律修養(yǎng)、作風(fēng)修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，牢記黨的宗旨，增加黨性鍛煉。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向身邊同志們學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平、業(yè)務(wù)水平和履職能力。 二是要解放思想。小平同志曾經(jīng)講過：“解放思想，開動腦筋，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看，首先是解放思想。不打破思想僵化，不大大解放干部和群眾的思想，四個現(xiàn)代化就沒有希望?！苯夥潘枷搿?shí)事求是、與時俱進(jìn)，是馬克思主義的精髓、毛澤東思想的精髓，也是中國特色社會主義理論體系的精髓。我們黨走過的90年歷程，取得的偉大成就充分證明了解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)是引導(dǎo)我們黨和國家前進(jìn)的強(qiáng)大力量。當(dāng)前，山東煤礦安全形勢異常嚴(yán)峻，山東煤礦安全監(jiān)察工作如何深入開展？我局事業(yè)單位如何穩(wěn)定健康發(fā)展？都是我們要面對的問題。這些問題，躲不開、繞不過，必須通過解放思想、深化改革加以解決。要通過解放思想來激發(fā)工作活力、適應(yīng)形勢、搶抓機(jī)遇、尋求發(fā)展。解放思想不是空洞的說教，實(shí)踐中是一件非常不容易的事情，要沖破種種阻力，甚至要承擔(dān)一定的風(fēng)險，需要政治勇氣、實(shí)踐勇氣和創(chuàng)新勇氣。我希望我們局上上下下都要有這三種勇氣，尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭解放思想。 三是深化改革。建立約束和激勵機(jī)制，調(diào)動全體同志干事創(chuàng)業(yè)的積極性、自覺性、主動性和創(chuàng)造性。要深化人事制度改革，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)。要通過建立制度，堅(jiān)決避免和防止干部“天花板”現(xiàn)象，要讓年齡大的同志保持工作激情，又要年輕同志看到希望。如果工作上不思進(jìn)取、無所作為、消極懈怠，那就只好讓他“坐地板”。要堅(jiān)持憑實(shí)績使用干部，讓能干事者有機(jī)會、干成事者有舞臺，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營者得利。每一位同志必須保持蓬勃的朝氣、昂揚(yáng)的銳氣和浩然的正氣，絕不能暮氣沉沉、得過且過、消極懈怠。要堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，努力構(gòu)建以民主集中制為核心的內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的制度體系。沒有規(guī)矩不成方圓。11年來，局內(nèi)建立了若干制度，這為我們打下了很好的基礎(chǔ)，但關(guān)鍵是要提高制度的執(zhí)行力。因此，每一位同志尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要認(rèn)真學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護(hù)制度。要實(shí)行效能考核制度，要通過治理庸懶散來提能力、增效率、正風(fēng)氣。對干部既要嚴(yán)格要求，又要關(guān)心愛護(hù)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要及時了解同志們的所思所想，力所能及解決實(shí)際困難，盡較大努力營造和諧融洽工作環(huán)境，進(jìn)一步提高全局干部職工的幸福感、歸屬感和隊(duì)伍凝聚力。 四是深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。堅(jiān)持“爭做安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士、創(chuàng)建為民務(wù)實(shí)清廉安監(jiān)機(jī)構(gòu)”活動載體，認(rèn)真組織好“五創(chuàng)五爭”和“五個好”、“五帶頭”等系列活動，進(jìn)一步在全局上下營造奮發(fā)有為、比學(xué)趕超、爭創(chuàng)一流的濃厚氛圍。 五是深入開展反腐倡廉建設(shè)。按照建立標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)和抓好教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處六個重點(diǎn)工作的要求，全面抓好山東煤監(jiān)系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。要以總局黨組“警示教育周”和我們正在開展的“廉政教育月”活動為抓手，推進(jìn)廉政教育的常態(tài)化和規(guī)范化，深入開展“兩查兩找”，引導(dǎo)全局干部職工算好“政治賬”、“家庭賬”和“經(jīng)濟(jì)賬”，始終保持清醒頭腦，切實(shí)筑牢廉政思想防線，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和廉潔執(zhí)法。我們手中有很多權(quán)力，我們面臨著很多誘惑，我們必須牢記，手中的權(quán)力是人民賦予的，只能用來為人民謀利并自覺接受人民監(jiān)督，決不能把權(quán)力變成牟取個人或少數(shù)人私利的工具。 山東煤監(jiān)系統(tǒng)在歷屆班子的領(lǐng)導(dǎo)下，各項(xiàng)工作取得了很大成績。但是我們也必須正視當(dāng)前嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢帶來的挑戰(zhàn)、事業(yè)單位如何發(fā)展的挑戰(zhàn)。我們要克服自滿思想，增強(qiáng)危機(jī)意識。要認(rèn)識到做好下一步的煤礦安全監(jiān)察工作和事業(yè)單位改革發(fā)展穩(wěn)定工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。各部門、各單位要按照這次會議精神，統(tǒng)一認(rèn)識、解放思想、開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干、認(rèn)真履職、強(qiáng)化落實(shí)，努力為迅速扭轉(zhuǎn)山東煤礦安全被動局面、推動全局各項(xiàng)工作健康發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。 謝謝大家！

文章標(biāo)題：局黨組書記、局長王端武在全局下半年工作會上的講話 山東國泰科技有限公司編輯原創(chuàng)

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