國家安監(jiān)總局、國家煤監(jiān)局7日正式印發(fā)《煤礦安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》。規(guī)劃提出，到2015年，煤礦安全生產(chǎn)水平和事故防范能力，監(jiān)察執(zhí)法和群防群治能力，技術(shù)裝備支撐保障能力，依法依規(guī)安全生產(chǎn)能力，事故救援和應(yīng)急處置能力，從業(yè)人員安全素質(zhì)和自救互救能力得到明顯提高;事故總量、死亡人數(shù)繼續(xù)下降，重特大事故得到有效遏制，職業(yè)危害防治工作得到加強，煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為實現(xiàn)全國煤礦安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)打下堅實基礎(chǔ)。
“十二五”期間，我國煤礦安全工作面臨諸多挑戰(zhàn)。第一，市場對煤炭的旺盛需求加大了煤礦安全生產(chǎn)壓力。煤炭市場需求預(yù)計到2015年將達到40億噸。目前煤炭價格高位運行，個別地區(qū)和煤礦企業(yè)不能正確處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系，不能始終把安全生產(chǎn)擺在第一位，盲目追求產(chǎn)量和經(jīng)濟效益。個別煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任落實不到位，非法違法生產(chǎn)情況嚴(yán)重。
第二，目前全國已列入整合技改的煤礦有5000余處，在建項目7000余個，“十二五”時期煤炭資源整合和兼并重組工作將全面鋪開，兼并重組礦井跨行業(yè)、跨地區(qū)擴張現(xiàn)象多，辦礦標(biāo)準(zhǔn)多層次、辦礦格局多元化，現(xiàn)場管理相對薄弱，事故易發(fā)。
第三，煤礦災(zāi)害日趨嚴(yán)重。我國煤礦約91%是井工礦，在世界主要產(chǎn)煤國家中開采條件復(fù)雜。
隨著開采深度和開采強度的不斷增加，相對瓦斯涌出量平均每年增加1立方米每噸左右，高瓦斯礦井?dāng)?shù)量每年增加4%，煤與瓦斯突出礦井?dāng)?shù)量每年增加3%。礦井突出危險性加大，水、火、沖擊地壓、熱害等災(zāi)害越來越嚴(yán)重，防災(zāi)抗災(zāi)難度加大。
因此，規(guī)劃提出，未來五年內(nèi)我國將實施瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)工程，水災(zāi)、火災(zāi)和沖擊地壓等礦井重大災(zāi)害治理工程，煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)工程，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)工程，煤礦機械化改造提升工程，安全技術(shù)研發(fā)與推廣工程，安全教育培訓(xùn)工程，職業(yè)危害治理工程，應(yīng)急救援隊伍建設(shè)工程等九項重點工程，保障煤礦安全。
煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)工程要求2011年底前所有煤礦全部安裝井下人員定位系統(tǒng);2012年6月底前所有煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)突出礦井及中央企業(yè)煤礦和國有重點煤礦中的高瓦斯、開采容易自燃煤層的礦井全部建設(shè)完成緊急避險系統(tǒng);2013年6月底前全國所有煤礦全部完成“六大系統(tǒng)”的建設(shè)完善工作，并確保其發(fā)揮應(yīng)有作用。
文章標(biāo)題：解讀煤礦安全“十二五” 山東國泰科技有限公司編輯原創(chuàng)
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