一煤獨(dú)大，是山西給很多人留下的印象。表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上，也是因一煤而動(dòng)全省?？梢哉f，煤炭交易市場的一舉一動(dòng)聯(lián)動(dòng)著全省經(jīng)濟(jì)的晴雨表，也聯(lián)系著眾多煤企職工的生活。由于“煤炭新政20條”逐漸落地，剛剛從市場低谷走出了山西煤企終于可以松一口氣。

   可是，從轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的藍(lán)圖來看，山西煤企要走的路還很長。比如，現(xiàn)代煤炭的清潔高效、就地轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，發(fā)展煤電鋁、煤制油、煤制氣、精細(xì)化工等煤基產(chǎn)業(yè)鏈，等等。不僅需要在資本上有明顯的扶持和傾斜，在技術(shù)上有質(zhì)的突破，在實(shí)踐中有可推廣的空間，更需要在市場中有博弈生存的能力。這些，有的可以靠政府，有的只能靠煤企自己。從煤企自身發(fā)展的角度看，誰能先闖出一條轉(zhuǎn)型之路，誰就能在市場中立于不敗之地。

    12月19日，中國（太原）煤炭交易中心的年度交易大會(huì)在火熱進(jìn)行。我省某大型煤炭企業(yè)營銷副總孟秀生，已坐在辦公室處理企業(yè)內(nèi)部事務(wù)。對這名全國煤炭百強(qiáng)企業(yè)的副總來說，面對一年中為盛大的年底訂貨會(huì)，他很從容。

   然而就在5個(gè)月前，因需求不旺，價(jià)格下滑，產(chǎn)能積壓，中國所有的煤炭企業(yè)在2013年的前7個(gè)月經(jīng)歷了近10年以來，發(fā)展和經(jīng)營為困難的一個(gè)時(shí)期。今年7月末，我省出臺(tái)了扶持企業(yè)發(fā)展的“煤炭新政20條”。如今，新政效應(yīng)逐漸彰顯。截至12月20日，中國（太原）煤炭交易中心的年度交易大會(huì)簽約煤炭供銷合同近10億噸，這甚至比近年來我省的煤炭年產(chǎn)量還高。

    “9.55億噸”為2013煤市畫上圓滿的句號

   誰都想不到，2013年的山西煤市和煤企，能以一個(gè)盛大而歡喜的聚會(huì)收尾。12月20日，中國（太原）煤炭交易中心在交易大樓的三樓多功能廳舉行2014年度交易大會(huì)成果新聞發(fā)布會(huì)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年的交易大會(huì)共有省內(nèi)外近2000戶交易商、逾7萬人次參會(huì)，簽訂2014年度煤炭運(yùn)銷合同9.55億噸，這樣的成交規(guī)模創(chuàng)下了歷史較高水平。

    9.55億的年度交易合同是什么概念？事實(shí)上，在過去兩三年，全省的煤炭年產(chǎn)量一直維持在8至9億噸。也就是說，在經(jīng)歷了幾年的煤炭銷售遇冷后，僅在年度訂貨會(huì)上，2014年山西的煤炭預(yù)期產(chǎn)量就幾乎被預(yù)訂一空。更讓人放心的是，2014年的煤炭合同，相較以往更具法律約束意味。因?yàn)榻衲甑暮贤吮辈縿?dòng)力煤外，全部有量有價(jià)，是真正意義上的“完成性”合同。在2013年的年尾，我省幾乎全部的煤炭企業(yè)集聚太原。也正是這個(gè)盛大而勝利的2014年煤炭交易大會(huì)，給山西2013年的煤市畫上了一個(gè)圓滿的句號。而這在7個(gè)月前，是誰也沒有想到的。

    政府果斷出臺(tái)新政為企業(yè)減負(fù)

    2013年7月，山西多數(shù)煤企陷入發(fā)展困局，從2012年一路走來，他們爬涉了一年半的沼澤地，彼時(shí)已是疲態(tài)盡顯。

 山西省煤炭廳公布的數(shù)據(jù)顯示，2013年上半年，山西煤炭出省銷量僅增長0.1％，企業(yè)庫存創(chuàng)近年來新高，噸煤綜合售價(jià)從2011年5月的每噸656元，跌至2013年6月的每噸450元，下降幅度達(dá)31％，全行業(yè)利潤同比降幅達(dá)53％，煤炭行業(yè)增值稅、所得稅同比下降24％。這樣的數(shù)據(jù)對于煤炭大省山西來說，確實(shí)形勢逼人。若不迅速恢復(fù)元?dú)?，山西?jīng)濟(jì)甚至有可能陷入2009年的倒退情景。

    對百姓來說，更為真切的感受是，2013年開始，降薪或變相降薪在山西各煤企蔓延，一些正式職工每個(gè)月到手的收入連2000元都不到，甚至部分煤炭國有企業(yè)的普通職工每月只能拿到1500元。

   據(jù)山西省統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2013年上半年，山西工業(yè)利息支出高出利潤總額6億元，這樣的數(shù)據(jù)反映出企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用高企，企業(yè)還貸壓力大。也就是說，彼時(shí)的山西煤企不僅難以獲得新的貸款融資，就連目前貸款的利息也已超過了企業(yè)利潤，企業(yè)如果不能解困，陷入惡性循環(huán)，面對它們的將會(huì)是一個(gè)難以自拔的財(cái)務(wù)黑洞。

   對于這樣的境遇，山西省政府在2013年7月末，果斷出手，制定、頒布并要求立即實(shí)施“煤炭新政20條”。對以減負(fù)為主的近期措施來講，省煤炭廳廳長吳永平解釋，就是要幫企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，擺脫困境。據(jù)省財(cái)政廳煤炭基金管理處測算，僅暫停提取“兩金”，就為山西煤企直接增加利潤約60億元。據(jù)太原煤炭交易中心測算，交易服務(wù)費(fèi)減半后，為煤炭生產(chǎn)企業(yè)和用戶減負(fù)約2000萬元。

    對于遠(yuǎn)期政策，吳永平說，長遠(yuǎn)看，煤炭行業(yè)要走以煤為基多元發(fā)展、黑色煤炭綠色發(fā)展、高碳資源低碳發(fā)展的可持續(xù)道路，大力發(fā)展現(xiàn)代煤炭清潔高效、就地轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，加快發(fā)展煤基產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)煤炭經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

    “20條”運(yùn)行半年已見利好效應(yīng)

    一個(gè)企業(yè)，能具體感受“20條”出臺(tái)的利好效應(yīng)。

   12月19日，太原東山煤礦集團(tuán)的營銷副總孟秀生，并未參加還在進(jìn)行的中國（太原）煤炭交易中心2014年度交易大會(huì)，“我們基本上都是長協(xié)，已經(jīng)簽訂完成了，供需雙方合作非常穩(wěn)定。”“20條”中提到，“建立和諧煤電關(guān)系。鼓勵(lì)煤炭企業(yè)與電力、冶金、焦化等重點(diǎn)用戶簽訂長協(xié)合同，建立長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，探索價(jià)格實(shí)現(xiàn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)合作共贏。”

    孟秀生說，今年過得還可以，就是因?yàn)楹唾I家建立了長期合作，對方?jīng)]在價(jià)格下行時(shí)壓價(jià)，銷售收入穩(wěn)定。要知道這樣的價(jià)格穩(wěn)定并非空話，山西的煤炭價(jià)格多時(shí)下跌200元/噸，而該礦年產(chǎn)煤炭120萬噸以上，算下來不是小數(shù)字。

   作為企業(yè)副總，對于“20條”感受更為深切的是，政府對于煤炭企業(yè)態(tài)度的轉(zhuǎn)變。“現(xiàn)在出門辦事方便多了，政策公開透明，取消了不必要的條條框框，企業(yè)也從清稅減費(fèi)中獲得了利益。”孟秀生所說的辦事程序簡便，“20條”中有具體要求，“進(jìn)一步深入研究重組整合遺留問題，對符合條件的，要妥善合理地加以解決，進(jìn)一步簡化辦事程序，加快手續(xù)辦理。”如此看來，煤炭新政的中期要求，也已經(jīng)切實(shí)落實(shí)到位，并執(zhí)行良好。

    孟秀生說，如今政府實(shí)現(xiàn)了職能轉(zhuǎn)變，搭建了發(fā)展平臺(tái)，從這半年看，“20條”起到了作用，見到了效果。

   近期措施 1.暫停提取兩項(xiàng)煤炭資金；2.減半收取煤炭交易服務(wù)費(fèi)；3.鼓勵(lì)電力企業(yè)清潔高效就近用煤；4.妥善解決煤炭企業(yè)參與高速公路建設(shè)投入資金問題；5.積極爭取國家宏觀政策支持；中期措施 6.做好清費(fèi)立稅工作，規(guī)范企業(yè)社會(huì)責(zé)任；7.推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)對煤炭企業(yè)債務(wù)重組；8.積極穩(wěn)妥建立政府煤炭儲(chǔ)備機(jī)制；9.解決好重組整合遺留問題，進(jìn)一步簡化辦事程序，加快手續(xù)辦理；10.建立和諧煤電關(guān)系，繼續(xù)推進(jìn)煤電聯(lián)營、煤電一體化；長期措施 11.進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管；12.大力發(fā)展現(xiàn)代煤炭清潔高效、就地轉(zhuǎn)化項(xiàng)目；13.加快現(xiàn)代化礦井建設(shè)；14.進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度；15.進(jìn)一步提升企業(yè)經(jīng)營管理水平，要加大營銷力度，穩(wěn)定老用戶、開拓新市場，確保市場份額；16.加強(qiáng)煤炭企業(yè)績效考核；17.改革完善煤炭資源配置辦法，煤炭資源要優(yōu)先向規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化的大型煤炭企業(yè)和大型煤炭基地傾斜；18.探索煤炭資源勘探、開采的價(jià)格補(bǔ)償機(jī)制；19.穩(wěn)步推進(jìn)煤炭現(xiàn)貨、期貨交易；20.堅(jiān)持全省煤炭經(jīng)營的市場化改革方向。

    2014展望

    只有政策落地才能看到效果

    冬季是用煤的高峰，轉(zhuǎn)過年，煤企馬上又要面對新一輪的淡季考驗(yàn)。

    從中國（太原）煤炭交易中心2014年度交易大會(huì)上的信息來看，2014年長協(xié)普遍比2013年1月的煤炭價(jià)格有所下跌，雖然下跌幅度在可控范圍，但這樣的趨勢難言樂觀。

   市場人士普遍認(rèn)為，到2020年，國內(nèi)能源消耗中，煤炭仍將維持一次能源中70%強(qiáng)的比例。煤炭的不可替代性，在我國短期內(nèi)不會(huì)轉(zhuǎn)變，但煤炭的利用受到了控制大氣污染，供需關(guān)系的影響，雖然未來煤炭需求會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇有所回升，但即使樂觀的煤炭供方人士，也認(rèn)為煤炭價(jià)格難回此前高點(diǎn)。

    中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)分析認(rèn)為，到2014年上半年，我國的煤炭供需仍處于結(jié)構(gòu)性過剩的態(tài)勢，全社會(huì)庫存維持高位，企業(yè)經(jīng)營仍將面臨較大的困難和風(fēng)險(xiǎn)。即使明年下半年，全國煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的壓力將依然存在。

    顯然，對于企業(yè)而言，發(fā)展與持續(xù)盈利任重道遠(yuǎn)；對于政府而言，“20條”開了個(gè)好頭，狠抓政策落地，方可收到預(yù)期效果。

文章標(biāo)題：煤炭新政20條煤企困境破冰 山東國泰科技有限公司編輯原創(chuàng)

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